12月25日，中國移動正式宣布公司完成公司制改制，企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨(dú)資公司。這并非第一家變更為國企的運(yùn)營商。12月21日，中國電信已完成公司改制。今年8月，中國聯(lián)通改制后開啟混改（混合所有制改革）。中國電信、中國移動接連改制，是否為混改鋪路？截至記者發(fā)稿前，中國移動對此沒有回應(yīng)。但對此次釋放的信號，有運(yùn)營商內(nèi)部消息人士稱是：“國資委要求，多家央企行動。”不過，也有業(yè)內(nèi)人士持保守看法：“短時間內(nèi)討論移動混改話題，沒有多大的意義。”
改制釋放出什么信號？
根據(jù)中國移動昨天發(fā)布的公告，企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨(dú)資公司，企業(yè)名稱由“中國移動通信集團(tuán)公司”變更為“中國移動通信集團(tuán)有限公司”。此外，企業(yè)原有業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、資質(zhì)、債權(quán)債務(wù)均由改制后的中國移動通信集團(tuán)有限公司承繼。
中國通信業(yè)知名觀察家項立剛接受南都記者采訪時表示：從全民所有制體制改為國有獨(dú)資，“是明確了出資人是國資委，這意味著從法律上把關(guān)系厘清了。”南都記者了解到，從全民所有制企業(yè)改制成國有獨(dú)資企業(yè)，只是組織形態(tài)發(fā)生變化。前者遵循《企業(yè)法》，注重隸屬關(guān)系，由黨委會、工會、職代會管理，運(yùn)行時易出現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)不明晰的情況；后者遵循《公司法》，注重現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，由股東會、董事會、監(jiān)事會管理，公司所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，權(quán)責(zé)明晰。
不過，對于電信、移動接連的公司制改制，“目前看不出來公司制改制釋放的信號。”項立剛表示：“當(dāng)然，如果要實施混改，前提肯定是要進(jìn)行公司制改制，即明確出資人，理順關(guān)系。”
談移動混改為時尚早？
巧合的是，在移動宣布公司制改制完成的同一天，在工信部召開的2018年度會議上也提出，2018年要深入推進(jìn)改革開放，加快重點領(lǐng)域改革，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。
另外值得注意的是，今年年中，聯(lián)通完成了改制，到今年8月，聯(lián)通就啟動了混改。電信、移動的改制完成與工信部會議釋放出的電信企業(yè)混改信號，二者之間是否有關(guān)聯(lián)？
“現(xiàn)在談移動混改還比較遠(yuǎn)，短時間內(nèi)討論這個話題沒有多大意義”，項立剛向南都記者分析指出，一是雖然工信部明確了混改是大方向，但沒有說要馬上全面實施混改；二是現(xiàn)在聯(lián)通混改還沒有完成，混改的效果還不清楚。
2016年9月發(fā)改委劃定聯(lián)通、哈電集團(tuán)、東航、南方電網(wǎng)、中國航舶、中國核建是首批6家混改的試點企業(yè)，聯(lián)通是國家首批混改試點企業(yè)的唯一電信企業(yè)。近期中國聯(lián)通董事長、黨組書記王曉初公開表示，截至目前，中國聯(lián)通整個混改工作量已經(jīng)完成了92%。
“如果要看到聯(lián)通混改的效果，至少應(yīng)該要2~3年以后。”項立剛?cè)缡钦f。
