十三屆全國人大四次會議于3月5日上午在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，僅摘錄或將有色金屬行業發展產生影響的內容：
市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策,延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限,實施新的結構性減稅舉措,對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額１０萬元提高到１５萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到１００萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位,確保市場主體應享盡享。 推進能源、交通、電信等基礎性行業改革,提高服務效率,降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易,進一步清理用電不合理加價,繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降１０％。全面推廣高速公路差異化收費,堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費,將民航發展基金航空公司征收標準降低２０％。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長,嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派,不得擾民漁利,讓市場主體安心經營、輕裝前行。 強化企業創新主體地位,鼓勵領軍企業組建創新聯合體,拓展產學研用融合通道,健全科技成果產權激勵機制,完善創業投資監管體制和發展政策,縱深推進大眾創業萬眾創新。延續執行企業研發費用加計扣除７５％政策,將制造業企業加計扣除比例提高到１００％,用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入,著力推動企業以創新引領發展。 繼續完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額,提高制造業貸款比重,擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強產業鏈供應鏈自主可控能力,實施好產業基礎再造工程,發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發展工業互聯網,搭建更多共性技術研發平臺,提升中小微企業創新能力和專業化水平。加大５G網絡和千兆光網建設力度,豐富應用場景。統籌新興產業布局。加強質量基礎設施建設,深入實施質量提升行動,促進產業鏈上下游標準有效銜接,弘揚工匠精神,以精工細作提升中國制造品質。 加強對中小外貿企業信貸支持,擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件,深化貿易外匯收支便利化試點。穩定加工貿易,發展跨境電商等新業態新模式,支持企業開拓多元化市場。創新發展服務貿易。優化調整進口稅收政策,增加優質產品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國際物流暢通,清理規范口岸收費,不斷提升通關便利化水平。 扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定２０３０年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用,大力發展新能源,在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍,促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用,培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策,設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。 《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和２０３５年遠景目標綱要(草案)》 把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,貫通生產、分配、流通、消費各環節,形成國民經濟良性循環。立足國內大循環,協同推進強大國內市場和貿易強國建設,依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場,促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度,全面促進消費,拓展投資空間,加快培育完整內需體系。 優化區域經濟布局,促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展,高標準、高質量建設雄安新區。推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展,加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空間。 構建高水平社會主義市場經濟體制,激發各類市場主體活力,加快國有經濟布局優化和結構調整,優化民營經濟發展環境。建設高標準市場體系,全面完善產權制度,推進要素市場化配置改革,強化競爭政策基礎地位。建立現代財稅金融體制,提升政府經濟治理能力。深化“放管服”改革,構建營商環境。建設更高水平開放型經濟新體制,推動共建“一帶一路”高質量發展,構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。 堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統治理,加快推進重要生態屏障建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到２４.１％。持續改善環境質量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低１３.５％、１８％。
全國政協常委、中國有色金屬工業協會黨委書記葛紅林： 建議糾正對原材料產業政策歧視盡快讓其享有普惠性政策。一、政府有關部門盡快糾正用“兩高一資”、“高能耗”定義原材料產業，應根據產業發展實際，科學地制定產業中的“兩高一資”產品清單，實施精準的動態調控。二、盡量摒棄老眼光，充分認識原材料產業已經從傳統走向現代。三、充分認識原材料產業是制造業的基礎，盡快讓其享有允許類的產業政策，包括金融、財稅、貿易等方面普惠性政策。 作為世界的原鋁生產和消費國，加快推進鋁行業綠色低碳循環發展，對我國實現碳達峰、碳中和意義重大。當前我國鋁行業面臨著碳排放量大、能源結構轉型難度大、消費需求不斷增長、再生鋁比例不高等問題。建議加快推進鋁行業綠色低碳循環發展，制定碳達峰專項行動方案、嚴格控制排放總量、加大清潔能源使用比例、推進低碳技術創新、扶持再生鋁產業發展、做好碳排放權市場化交易等方面的工作，同時也要明確，僅靠行業自律遠遠不夠，國家層面要發揮主導作用，切實加強對行業和企業碳減排、碳達峰以及超前謀劃碳中和工作的指導和監督，真正形成政府、行業和企業的上下合力。全國人大代表、中鋁沈陽有色加工有限公司技術質量中心副主任王麗： 建議降低東北地區工業用電價格，至少應實現東北地區工業電價與同為老工業基地的山西省等同，促進區域經濟發展。目前，遼寧省電解鋁企業的用電價格是0.48元/千瓦時，高于國內鋁廠平均電價0.10-0.20元/千瓦時，更高于內蒙古、山西、寧夏、廣西等地同類電解鋁企業。電解鋁生產中用電支出占到生產成本的四成以上，電價的高低對工業企業的發展影響很大。同時有色金屬高端裝備作為新材料應用研究的成果，建議新修訂《國家重點支持的高新技術領域》時，將“金屬及金屬基復合材料制備及深加工技術”納入新材料技術領域。 建議將制造業增值稅稅率從當前的13%下調至11%，提高實體經濟在全球經濟中的競爭力，可以為制造業企業降低稅負。降低制造業整體稅負，有利于提高制造業企業資金周轉效率，改善盈利水平，為制造業優化產業結構和轉型升級創造有利條件，實現制造業高質量發展；有利于降低居民生活成本，擴大內需，促進消費增長，促進中國制造業特別是先進制造業等實體經濟發展。
