圖為中國濰坊濱海國際風箏沖浪公開賽現場。濰坊市發展改革委/供圖
全國蔬菜質量標準中心在濰坊落地。濰坊市發展改革委/供圖
圖為濰坊站南廣場鳥瞰圖。王樂/攝
馬俊英
中國經濟導報記者|尹明波
2019年10月，乘著山東省實施新舊動能轉換重大工程和濰坊市推進現代化高品質城市建設的東風，中國鐵建先后與山東省政府、濰坊市政府達成合作發展共識，簽署了《戰略合作協議》。2020年2月，中國鐵建投資集團作為聯合體牽頭人成功中標總投資45億元的濰坊站南廣場片區綜合開發項目，雙方首個戰略合作項目成功落地。2021年以來，中國鐵建又陸續中標了總投資83.16億元的濰坊市中央商務區綜合開發項目、總投資84.14億元的高密市臨港新城（西區）城市更新及膠河生態治理EOD項目。兩年來，中國鐵建在濰坊的投資達212億元。
中國鐵建，是央企名企爭先恐后投資落地濰坊、謀求共同發展的一個縮影，也是一個例證。
“世界風箏都”是濰坊的金字招牌，名揚海內外。如今，這座欣欣向榮的城市再次引起世人矚目。據濰坊市發展改革委負責人介紹，今年前三季度，濰坊市地區生產總值5006.8億元，同比增長11.3%，高于全國1.5個百分點，高于山東省1.4個百分點，居山東省第一位。濰坊市內資招商引資總體成績山東省第一，其中內資到位資金總量、新開工項目數量、新簽約項目數量等3項指標均居山東省首位，新引進大項目數量居山東省第2位；濰坊市內資合同簽約額、外出招商和見證簽約次數均居山東省第一，內資項目到位資金居山東省第二。
這不禁讓人們產生“疑問”：地位影響日益提升，招商引資屢創佳績，央企名企扎堆，到底為哪般？答案肯定是多元的，但核心元素應該就是“濰坊”和“濰坊人”。我們不妨先看看央企名企如何青睞濰坊，然后從產業體系、區域位置、基礎設施、社會保障和營商環境等方面一探究竟。
央企名企青睞，讓濰坊展現獨特魅力和吸引力
央企名企“扎堆”濰坊現象非常明顯。在臨朐縣，中廣核集團、中國能源集團和中國三峽新能源（集團）的相關新能源項目投資分別為7.2億元、18.2億元、4.2億元，國網新源控股抽水蓄能項目投資81.2億元，山東山水集團、伊利集團、山東高速集團等省內外知名企業的項目投資也分別達到1.7億元、15億元、7億元。中糧集團在濰坊的投資也不止一筆，中糧貿易濰坊港糧食物流項目已經落地濱海區，中糧糧谷（濰坊）90萬噸/年小麥加工項目則于今年6月29日在安丘簽約。
瞄準央企名企引進大項目，寒亭區的數據很有說服力。該區大項目招引考核總成績連續穩居濰坊市前列，目前共有在談14個，簽約14個，立項18個，立項投資額219.4億元，開工11個。2020年2月，總投資100億元的中國物流中德“兩國兩園”項目落戶寒亭，今年7月份又引進總投資100億元的東旭（濰坊）光電顯示材料產業園項目。
央企和世界、中國500強等知名企業相擁而至、紛紛落子，不得不令人對濰坊刮目相看。截至目前，“染指”濰坊的央企已有數十家，中國鐵建、中國中鐵、國家電投、中國兵器工業、中國航天、華潤集團、中糧集團等央企密集落地。站南廣場、軌道交通、儲能、精密機械等一大批投資項目如火如荼。正大集團、甲骨文、京東集團、雙匯集團、中通快遞、復星集團、中公教育、深圳科技工業園（集團）等世界和中國500強、知名企業也紛至沓來，積極深化與濰坊的投資合作。今年前三季度，臨朐藍帆科技、昌樂世紀陽光、昌邑雅拉食品、青州英科醫療、壽光佰潤新材、濱海希望城、濱海華能新能源、安丘中糧面業、寒亭通吉供應鏈等9個重大項目到賬外資合計4.95億美元。
扎堆濰坊的這些央企名企，不僅項目投資大，而且“含金量”極高。落戶安丘總投資14億元的年加工90萬噸小麥項目，由中糧集團投資建設，建成后將成為該集團規模最大、工藝最先進、智能程度最高的小麥加工產業鏈。濱海區總投資150億元北京豐原泰富100萬噸聚乳酸生產線項目，建成后年產值將達到300億元，其涉及的菌種技術目前僅有美國掌握。青州的耐威科技深化與北京賽維電子合作，其產品填補了濰坊市半導體產業的空白。總投資10億元甲骨文（濰坊）數字經濟產業園，則借助全球最大軟件公司、世界500強甲骨文公司的創新資源和技術，助推濰坊打造國際領先的工業互聯網+跨境貿易產業化示范基地。
產業體系健全，讓濰坊市場連國內接海外
“全國農業看山東、山東農業看濰坊”，說起濰坊的產業體系，不得不提到農業。濰坊不僅創造了農村改革發展的諸城模式、濰坊模式、壽光模式，還于今年6月在山東省率先發布農業農村現代化指標體系。依托全國唯一的國家農業開放發展綜合試驗區，2017年以來濰坊探索形成農產品流通、快速通關等33項制度創新成果，建成北京大學現代農業研究院、全國蔬菜質量標準中心等重大平臺，正大集團、新希望、伊利等頭部企業全產業鏈項目相繼落戶，培育創建“三品一標”農產品1084個。
其實，濰坊的產業體系優勢更多的體現在工業門類齊全，在國民經濟行業分類41個工業大類中分布有37個，涵蓋213種主要產品。濰坊市發展改革委提供的數據顯示，濰坊市擁有年營業收入50億元以上特色產業集群32個，41家企業主導產品國內市場占有率前三位。代表細分行業最高水平的“單項冠軍”，更是濰坊產業領域的一道靚麗風景線，截至今年9月濰坊市“單項冠軍”企業達62家。除了單項冠軍，濰坊還有數量可觀的“后備軍”：946家“專精特新”中小企業中省級占303家，國家“專精特新”小巨人企業27家，另有省級瞪羚企業71家，獨角獸企業在今年實現了零的突破。
濰坊市所轄12個縣（市、區）產業體系也相對完整并形成了各具特色的產業格局，如壽光的蔬菜產業、化工產業，諸城的畜牧業、汽車制造業，高密的機械制造、紡織業，臨朐的鋁型材產業等，不僅在山東、在全國都“響當當”。
近年來，濰坊市以新舊動能轉換為引領，聚焦“十強”產業高質量發展，加快改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，圓滿實現了“一年全面起勢”“三年初見成效”發展目標，產業結構、質量、效益得到了系統重塑、全面優化。目前，濰坊市規上工業企業實現研發機構全覆蓋，中科院化學所等一批重大平臺相繼落戶，濰柴動力榮獲中國質量獎，盛瑞傳動8AT項目、濰柴動力“商用車動力總成關鍵技術及應用”項目先后獲國家科技進步一等獎，獲批創建國家創新型城市。濰坊已擁有省級以上創新平臺達650家，院士工作站75家、總量山東省第一，去年濰坊市高新技術企業數量達到1002家、是2016年兩倍。“十強”產業競爭力持續提升，濰坊市篩選25個集群實施入庫培育，8個集群獲評省級“雁陣型”產業集群、居山東省第2位，動力裝備產業集群入選全國先進制造業集群，2020年“十強”產業增加值達3080億元、總量居山東省第三。
值得一提的是，截至目前濰坊累計新增境外海外工廠、營銷網點和研發中心等80個，近300家企業在80余個國家和地區開展境外投資，全國規模最大的海外投資產業園區濰柴馬茲（中白工業園）建成投產。
不止于此。近年來，濰坊市著力提升政策支持精準度，量身定制支持深圳（濰坊）科技工業園、先進光電芯片研究院，以及高端裝備制造業、現代蔬菜種業、高端化工、光刻膠、集成電路等專項政策，全力推進重點產業、領軍企業高質量發展。今年8月印發的《“十大產業”高質量發展突破行動計劃（2021-2022年）》，再次擘畫了濰坊新一代信息技術、新能源新材料等十大產業發展藍圖。“十四五”期間，濰坊市在構建具有自身特色的現代產業體系方面更是雄心勃勃，其目標是，培育形成5個千億級產業集群、10個左右500億級產業集群，著力打造4家千億級企業、6家500億級企業、15家百億級企業。
凡此重筆，讓濰坊在招商引資、招才引智方面極大增強信心，也增添了張力。
區域位置優越，讓濰坊空間廣闊潛力無限
濰坊位居山東半島中部，北靠萊州灣、渤海，南連日照、臨沂，東望青島、煙臺、威海，西探淄博、東營、濟南、濱州，面積約1.6萬平方公里。魯臺會、國際風箏節、中日韓產業博覽會等重大節會在此落戶，“一帶一路”建設逐步深度融入，區位優勢讓這個城市的開放廣度、深度不斷拓展……
區位優勢給濰坊帶來明顯的資源稟賦。一是空間廣闊，擁有4462平方公里的淺海、灘涂和濱海平原，原鹽、純堿、溴素產量均位居全國前列；二是人力資源豐富，濰坊市常住人口近千萬，現有高等院校19所、中高職院校47所，擁有88.1萬專業技術人才、26.7萬高技能人才，教育資源、技術人才高度集聚。
區位優勢也體現在濰坊所轄4區、8縣（市），在山東省政府公布的2019年度、2020年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果中，獲評“高質量發展先進縣”和“高質量發展進步縣”的數量蟬聯山東省首位。而黃河流域生態保護和高質量發展、山東半島城市群、國家農業開放發展綜合試驗區和膠東經濟圈一體化發展等重大戰略在此疊加、加速推進，更為濰坊添加了發展的想象空間和強勁動力。
10月20日，深圳（濰坊）科技工業園在濰坊經濟開發區正式開工建設。深圳科技工業園（集團）有限公司黨委書記、董事長何景成在致辭時表示：濰坊區位優勢明顯、交通方便暢達、產業基礎雄厚、資源豐富多樣，有政通人和的社會環境、求真務實的干部隊伍、厚德載物的傳統文化，“這是軟實力，更是硬條件”。該項目總規劃占地1100畝，或成為濰坊發展的一個新起點、爆發點。
作為人口大市、經濟大市，服務并融入國家和山東省新發展格局，濰坊具有明顯區位優勢，再加上濰坊人素有創新和實干的優秀品質，必將迎來巨大而難得的發展窗口期。長期保持并不斷增強這些優勢，將是濰坊在新發展階段展現擔當、實現更大作為的底氣所在、信心所在。
基礎設施完善，讓濰坊四通八達出行便捷
今天的濰坊，一列列高鐵互通省內省外、一條條公路連接鄉村城市、一條條航線跨越遠山重洋……基礎設施日益完善，城市品質不斷提升，著實令人耳目一新。目前，濰坊6條建成高速縱橫穿行，初步形成2小時到北京、3小時到上海、20分鐘達膠東國際機場的“木”字型快速鐵路網，濰坊港45個泊位中萬噸級以上的就有20個。
“十三五”期間，濰坊交通海陸空齊發力、飛速發展，被國務院確定為“全國性綜合交通樞紐”，被國家發展改革委和交通運輸部確定為陸港型國家物流樞紐承載城市，成為“十三五”國家公交都市第一批創建城市。目前，濰坊高速鐵路縱貫，縣縣通高速，沿海港口綜合通過能力突破4000萬噸并具備散雜貨、液化品、集裝箱、滾裝四大運輸功能。
“出行便捷”是濰坊市民的切身體會。目前，濰坊中心城區公共交通營運車輛1453臺、營運線路103條，實現公交車輛智能調度，線網通暢；公路客運班車進村得到重點加強，農村客運網絡化程度不斷提高；民航客運航線12條、通達城市17個。
2017年以來，濰坊累計投入近200億元圓滿完成800多項災后重點水利工程建設，神華國華壽光電廠和榆橫—濰坊等輸變電工程建設完成，抽水蓄能電站啟動建設。同時，新型基礎設施加快布局，已經建設的5G基站超過6000個，實現中心城區和縣市區重點區域連續覆蓋。
而即將開工的京滬高鐵二線，三年之后將使濰坊把北京、上海連接在一起，目前該市已經聯系開通深濰航班。濰坊，將成為連接京滬深重要的交通樞紐。
社會保障貼心，讓濰坊宜業宜居宜醫宜養
濰坊市委、市政府堅持“以人民為中心”理念，注重共享發展成果，把保障和改善民生作為出發點、落腳點，民生支出占比一直保持在80%以上，大力發展各項社會事業，加強和創新社會治理，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。
2017年以來，濰坊居民醫保5次提標，居民基礎養老金3次提標，社會保險實現全民覆蓋。“濰坊惠民保”自今年8月26日正式發布后，因為“政府引導、惠民工程、老少同價、帶病可報可賠”等特點，得到了各部門單位及廣大市民的積極響應和廣泛參與。
濰坊市醫療資源豐富，濰坊市各類衛生機構達7974個、山東省第二，床位達6.3萬張、山東省第三，“15分鐘就醫圈”輻射覆蓋濰坊市，城鄉居民看病就醫滿意度連續5年保持山東省前列。濰坊還是健康養老的好去處，2020年濰坊市人均期望壽命達到79.28歲，高于山東省全國水平。
濰坊市教育滿意度測評連續10年、高考本科上線人數均連續19年位居山東省首位，義務教育優質均衡縣創建領先山東省、全國。
相比于其它大中城市，濰坊的購房壓力更小。濰坊嚴格落實中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，牢牢把房價調控在低位區間。
濰坊市堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、促進和諧，被中央政法委確定為第一批“全國市域社會治理現代化試點市”。目前濰坊市已免費開放52萬余個公共停車泊位，市區公交統一實行1元票價制，免費為城區所有燃氣用戶更換金屬軟管，提高環衛工人薪酬福利，各項民生實事快速落地。
這些，應該是央企名企緣何扎堆濰坊的另一種解釋吧？
營商環境優化，讓濰坊政商關系既親又清
良好的營商環境，源自于“人”和制度。10月20日舉行的深圳（濰坊）科技工業園正式開工儀式上，濰坊市委書記田慶盈表態“我們將舉濰坊市之力支持園區和入園企業建設發展，把最好的資源、最優惠的政策投向園區。”濰坊人對待投資項目的真情實意可見一斑。該項目從今年4月23日雙方第一次接洽到8月5日簽約，再到10月20日開工建設，“深圳速度”與“濰坊效率”碰出了火花。
濰坊市委市政府于今年2月出臺《關于實行服務企業專員制度推動經濟高質量發展的實施意見》，從濰坊市遴選1.5萬名干部擔任服務企業專員，包靠聯系1.9萬家企業、1619個項目，開通“濰企通”信息平臺和12345企業服務專線，截至目前濰坊市共收集問題4.6萬個，已解決4.45萬個，解決率達96.21%，濰坊市營商環境得到了進一步優化。在濰坊，有一個看似“異類”的現象：市委、市政府的一些重要會議，邀請企業家代表列席并在前排“C位”就坐。濰坊人或許更明白：一個尊重企業家、尊重首創精神的城市才是大有希望的。
濰坊市特別注重用好改革關鍵一招，堅持把制度創新、流程再造作為改革的重中之重。一個“開工直通車”審批模式，就將全流程83個事項整合為10個主題式審批事項，時限壓縮到80個工作日、較省標準少20天。濰坊已全面取消市級設定行政許可，社保、醫療、教育等重點領域實現異地通辦，“山東省通辦”“跨省通辦”事項達到298項、132項。作為全國首批社會信用體系建設示范城市，2020年綜合信用指數排名中位列全國262個地級市第七，“信用濰坊”躍然紙上。
濰坊市還堅持把民營企業“當做寶貝一樣呵護”，有效激發了市場活力和社會創造力。截至目前，濰坊市民營經濟市場主體總量達到121.6萬戶、居山東省第2位，占濰坊市市場主體總量的比重達98.4%，形成了“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的企業發展生態，民間投資成為支撐固定資產投資的絕對主力。
今年前三季度，濰坊市先進制造業和現代農業兩大主業招商優勢突出，合計新開工招商項目297個，完成到位資金875.8億元，其中高端裝備業新開工招商項目76個、現代農業新開工招商項目73個。新興產業中，新一代信息技術、新材料、醫養健康、文化創意類項目明顯增多，其中新一代信息技術、新材料類項目分別新開工54個、48個，發展勢頭迅猛。
溫暖如春的營商環境，為濰坊帶來的“紅利”一目了然。
在“十四五”規劃中，濰坊提出：實現“GDP過萬億、進軍國內二線城市、沖刺全國大中城市綜合實力30強”，建設國家縱深開放北方戰略支點城市，打造全國農業農村現代化發展高地、全國先進制造業中心城市……對于這些個愿景目標，濰坊信心滿滿：區位有優勢，基礎設施好，產業能力強，營商環境優，再加上文化底蘊厚，市民素質高，生態環境美，消費壓力低，以及現代農業和先進制造業兩大支點，“功到自然成”。
伴隨著濰柴國際配套產業園、深圳（濰坊）科技工業園等一批龍頭項目落成，濟青高鐵、濰萊高鐵、濰日高速等項目投用，濰坊人正在把美好藍圖變為現實，濰坊的明天值得期待！
