自2021年12月1日起，中國(guó)輸往歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等32個(gè)國(guó)家的出口商品，不再享受這些國(guó)家的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇，中國(guó)海關(guān)也不再對(duì)這些商品簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。
這意味著32國(guó)將中國(guó)視同發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，不再給予普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。從12月1日開始，仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)。
01、普惠制是什么？
普遍優(yōu)惠制度是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。
自1978年普惠制實(shí)施以來，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。我國(guó)也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。這也是為什么近年來多個(gè)給惠國(guó)陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。
02、對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口將產(chǎn)生多大影響?
那么，32國(guó)取消對(duì)我國(guó)普惠制待遇將帶來什么影響？
根據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，有外貿(mào)專業(yè)人士表示，32國(guó)取消給予我國(guó)普惠制待遇，暫時(shí)會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來一定的壓力。但總體來說這種影響是有限的：由于中國(guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全局，因此并不會(huì)影響我國(guó)出口企業(yè)未來長(zhǎng)期對(duì)更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取。
而經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)文章則指出，普惠制待遇取消會(huì)對(duì)一些企業(yè)出口帶來不利影響，但總體看影響較為有限。一個(gè)最有說服力的例子就是中美貿(mào)易摩擦，盡管貿(mào)易摩擦持續(xù)多年，但并未影響中美之間貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)。
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，中國(guó)WTO研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，歐美國(guó)家的正常關(guān)稅維持在2-3%之間，即便是取消普惠制，恢復(fù)到這些國(guó)家的正常關(guān)稅水平，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的影響也不大。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，實(shí)際上歐盟從1990年代以來逐漸減少了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易優(yōu)惠安排。到本世紀(jì)第二個(gè)十年，中國(guó)享受歐盟普惠制待遇的出口商品種類已經(jīng)不多了，中國(guó)對(duì)歐盟的出口規(guī)模卻已經(jīng)成倍擴(kuò)張了。
梅新育稱，二十多年來，中國(guó)眾多產(chǎn)品相繼“畢業(yè)”，正表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就可觀。現(xiàn)在，歐盟和其它一些國(guó)家將取消對(duì)華普惠制待遇，一些原來的給惠國(guó)在制造業(yè)方面已經(jīng)全面落后于中國(guó)，我們當(dāng)以平常心待之，這一變動(dòng)也不可能對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)生多大影響。
03、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？
面對(duì)32國(guó)取消對(duì)我國(guó)普惠制待遇，海關(guān)的相關(guān)簽證措施調(diào)整，出口企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
中國(guó)海關(guān)總署建議，對(duì)于輸往不再給予中國(guó)普惠待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨物，企業(yè)可以申請(qǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，來適用最惠國(guó)稅率。
另外，海關(guān)總署還有兩個(gè)建議：
一是盡快和國(guó)外客戶做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因?yàn)樯觐I(lǐng)的原產(chǎn)地證書種類不同造成不便。
二是充分利用我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果。開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。將產(chǎn)品出口到與我做簽訂實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)，享受關(guān)稅減免，甚至零關(guān)稅的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。
而經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)文章指出，對(duì)于相關(guān)外貿(mào)企業(yè)來說，短期內(nèi)，要充分利用我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成果，把訂單轉(zhuǎn)移到與我國(guó)簽署雙邊、多邊自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)，以應(yīng)對(duì)出口沖擊；長(zhǎng)期看，出口企業(yè)應(yīng)借勢(shì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，向創(chuàng)新和效率要發(fā)展，從根本上增強(qiáng)自身參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
