執守簡樸，力戒浮華。
這是李克強總理在政府工作報告中提到的語詞，也是對政府工作作風的要求。
改革，以一持萬，普惠民生。
老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。
2016年12月底，浙江率先推出“最多跑一次”改革，以方便群眾辦事倒逼簡政放權，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。
作為“窗口”，自“最多跑一次”改革發令槍打響以來，杭州各級各部門勇于擔當、主動作為、創新方法，在不動產登記、商事登記、投資項目審批、民生事項辦理、數據共享等環節和領域全力解痛點、疏堵點、破難點，改革的廣度、深度和力度不斷提升，為全省乃至全國改革持續輸出“杭州經驗”“杭州方案”和“杭州樣本”。
“一套資料、一個平臺、一個流程、一套人馬”、單套住宅交易登記“60分鐘當場領證”……
“全城通辦”、社會保險信息打印“就近辦”、生育登記“簡化辦”……
憑身份證“一證通辦”、“1+N”+X多證合一……
從群眾辦事到商事登記，從企業營商環境到公共領域，杭州市“最多跑一次”改革成果豐碩，整體改革工作取得了階段性成效，交出了一張新“成績單”。
今年以來，杭州更以全省改革發展排頭兵的姿態，進一步補齊短板、突出亮點，積極創新、主動作為、自加壓力，持續深化“最多跑一次”改革，全力打造“移動辦事之城”。
打造“移動辦事之城”，就必須打破“信息孤島”。杭州基于良好的信息化建設基礎，強烈的群眾和企業需求以及較為靈活的體制機制優勢，堅持以信息技術為支撐，不斷優化數據歸集共享體系、穩步推進數據歸集共享，讓“群眾跑”變為“數據跑”。
3月15日，杭州“市民之家”24小時自助服務廳正式對外開放，杭州綜合自助辦事服務機已實現147項事項可辦。
5月31日，“杭州辦事服務”APP投入試運行，已實現133項公民個人事項移動可辦，包括即辦事項116項、公共支付4項、預約13項。
商事登記的流程更簡單，企業投資的審批速度更快，群眾辦事的便利性更強，條塊分割的數據“孤島”更少，深化改革的體制機制更完善。“最多跑一次”改革正在杭州大地上如火如荼。
“最多跑一次”改革是杭州推動體制機制改革的一張響亮名片，是踐行“八八戰略”的生動寫照，是以人民為中心發展思想的生動實踐，是信息時代大背景下推進政府治理體系和治理能力現代化的重大創新。即將迎來改革開放40年的杭州，“最多跑一次”改革已然成為再創體制機制新優勢的撬動點。
潮起錢江競奔流，直掛云帆向濤頭。
改革是天然坐標，在改革步入“深水區”時繼續引領、繼續闖關、繼續探路，加快形成一批可復制可推廣的改革成果，杭州義不容辭、當仁不讓，堅定前行。
近日，市委改革辦與市決咨辦聯合組織召開專家座談會，圍繞杭州深化“最多跑一次”改革、打造“移動辦事之城”主題進行了專題研討。現將參會專家的發言摘要整理：
“最多跑一次”是一項系統工程
胡稅根 浙江大學公共管理學院教授
“最多跑一次”改革是一項系統工程，涉及多個方面。要認真分析問題原因。圍繞“最多跑一次”改革，杭州做了大量工作，但在全省的“最多跑一次”改革評估中并不是最好，老百姓的感受與實際工作并不完全匹配，這方面需要認真研究分析，用科學方法了解深層次原因。要加強前置條件審批。通過設置前置條件，避免各種審批事項盲目集中，可以有效精簡一些不合規不合法的審批事項。要探索扁平化改革。結合“最多跑一次”改革，可以進一步下放權力，有些審批事項，可下放到區縣（市）辦理，或者與銀行等相關單位協作，分流辦理事項，避免事項審批集中在市民之家等少數地方。要加強事項辦理咨詢工作。為減少無效無序申請，應進一步加強事項辦理咨詢功能，做好辦理事項前期準備，比如設置視頻指南等方式，便于老百姓查詢、知曉相關辦理事項的條件、流程等。要將數字審批作為重要改革方向。隨著信息化不斷推進，數字化是重要趨勢。現在，國家非常重視數字經濟發展、數字政府建設，省里也在積極推進數字政府建設，杭州可借力“互聯網+”審批，將“最多跑一次”改革事項納入數字審批范疇，朝數字化方向邁進。要強化監管。隨著改革推進，審批流程越來越簡化，辦事越來越方便，但更要重監管，強化承諾，將數字服務納入視野中，增強數字監管功能。要加強技術應用。推動“最多跑一次”改革，不僅涉及體制機制和流程，還需要借力技術應用。現在開發移動辦事APP，就是很好的嘗試。但這還是初步的，還應加強移動端建設，發揮杭州互聯網技術方面的優勢，結合人工智能、虛擬在線、機器在線、智能決策等技術應用，助力“最多跑一次”改革。要強化法制基礎。“最多跑一次”改革是一場深刻變革，需要相關法律法規的完善或制定相配套的法律法規，將改革成果、改革經驗做法固化下來，為未來的改革提供法律和制度基礎。
重視信用和隱私 強化信息安全
鮑健強 市決咨委委員、浙江工業大學政治與公共管理學院院長、教授
在“最多跑一次”改革方面，杭州走在前面，理念超前，實踐超前，具有示范性。要重視信用問題，信用問題既包括企業信用，也包括個人信用。要探索實行辦理事項排序優化，對申請辦理事項進行動態跟蹤，開展數據分析，對高頻事項，實行窗口配置傾斜或優先，把高頻事項排到前沿，充分用好窗口資源，進行排序優化，提高效率。要重視隱私問題。隨著網上辦、移動辦的普及化、常態化，涉及潛在的隱私問題和風險越來越突出。如何保護申請者或辦事者的隱私是一項挑戰，要積極應對解決，如設置進入權限等。要強化信息安全。隨著網絡化、信息化，城市的信息安全成為迫切的現實問題，城市信息安全風險越來越大。國外一些發達城市，為防范信息和數據風險，將城市所有數據或大數據放到離城市200公里以外地方存儲，避免遇到突發事件，引起信息數據損毀甚至崩潰的危險。對城市信息數據實行異地放置是十分必要的。
打造“移動辦事之城” 切合杭州實際
張偉斌 浙江省社科院黨委書記、研究員
通過現場考察，剛才觀摩，對杭州市“最多跑一次”改革印象更深，收獲不小。領導更加重視。自省委、省政府作出“最多跑一次”改革重大部署以來，杭州市委、市政府高度重視，特別是在前期“最多跑一次”改革的基礎上，進一步深化、提出打造“移動辦事之城”的目標。市里全力以赴抓這方面工作，可以說全市眾志成城，合力共進。目標不斷提升。杭州推進“最多跑一次”改革已取得很大成效，有不少經驗亮點，美譽度已很高，現在又自我加壓，各方面都提出新目標新要求，研究制定深化“最多跑一次”改革推動重點領域改革的實施意見和打造“移動辦事之城”工作要點。打造“移動辦事之城”，切合杭州實際，杭州有條件在這方面率先突破。舉措更加豐富。圍繞“最多跑一次”改革，杭州在不斷推進改革創新，以創新的精神、創新的理念推進改革，按照數字化的思路，從各個方面推出創新舉措，把改革落到實處，比如探索開展24小時自助服務。總之，相信杭州“最多跑一次”改革成效會越來越明顯，群眾滿意度會更高。
改革的過程 就是一個破舊立新的過程
楊建華 市決咨委委員、浙江省社科院調研中心原主任、研究員
杭州“最多跑一次”改革做得非常好，很全面系統，幾乎涵蓋了公民從出生到終老的全生命周期服務，可以說是終身服務。杭州深化“最多跑一次”改革，打造“移動辦事之城”，推進網上政務，順應了國際發展大趨勢，呼應新時代發展新需求，發揮了積極的引領示范作用。要推進改革的法制化、制度化。在某種程度上，改革的過程就是一個破舊立新的過程，“最多跑一次”改革是統領，具體涉及很多不同領域，如各類個人事項辦理、商事登記、投資項目審批等等，要強化法治思維，合規合法推進改革，形成改革的法制、制度成果，保障改革的持續有效推進。要強化共享服務。為盡可能方便老百姓，可探索采用一窗受理集中服務方式，通過加強后臺部門的聯動，實現前臺老百姓的便捷。此外，針對鄉村的特點，不一定要廣建辦事大廳，網上辦事可能更有效，要增強網上辦理功能，完善網上政務基礎設施，將“最多跑一次”改革成效惠及鄉村。要強化特定群體服務。針對困難群體、弱勢群體、特殊群體人員，可學習借鑒代辦員工作模式，實行主動辦、上門辦、代理辦。要加強公共安全事項服務創新。對公共安全事項，包括消防、食品、法律維權等與老百姓生命安全切身相關的領域，結合群眾咨詢和群眾投訴，加強移動辦事APP的開發利用，推進服務創新。要強化網絡政務服務系統建設。立足杭州網絡信息與數據資源的基礎優勢，進一步推進網絡政務服務系統建設和完善，包括各種運用系統，優化行政審批和公民服務，著力打造網上政務示范城市和樣本。
保持定力 久久為功 不唯形式 不走形式
久久為功
不唯形式 不走形式
郝敬習 杭州師范大學紀委書記、社會建設和社會治理研究中心主任、研究員
杭州立足“最多跑一次”改革，做了大量工作，取得顯著成效，很多方面走在全省甚至全國前列。要有政治定力。杭州深化“最多跑一次”改革，打造“移動辦事之城”是創新之舉，具有突破性意義。中央、省、市各級領導高度關注杭州“最多跑一次”改革，打造“移動辦事之城”建設工作。杭州要緊緊圍繞和貫徹落實中央、省委全面深化改革的決策部署，保持定力，一以貫之，久久為功，不唯形式，不走形式，真正讓改革落地見效。要重視體驗。改革是實實在在的行動和舉措，在改革事項推進中，要讓老百姓可知可感，要把可體驗的項目、載體或平臺放在重要位置。要不斷完善移動服務端。打造“移動辦事之城”，從技術層面和運用層面看，移動服務端的功能很重要。現在，有些移動服務端的設計和功能配置還是側重管理者的角度，而不是從方便老百姓辦事的角度，這方面還需要進一步改進完善。要大力推進民生事項。深化“最多跑一次”改革，打造“移動辦事之城”，重要目標是方便群眾辦事，增強老百姓的獲得感。在“最多跑一次”改革中，要廣泛關注和推進民生事項的辦事流程改革，努力做到“就近辦”“移動辦”。要加強信息網絡安全。現在，很多事項通過改革，實行“網上辦”“移動辦”，相應地，存在信息網絡安全問題。雖然事項辦理方便了很多，但申請辦理人員在登記錄入信息時，往往也擔心信息泄露，信息安全得不到保障，這方面有待加強。要加強宣傳。對杭州“最多跑一次”改革了解越多，越感覺杭州做得好，有很多亮點，應加強宣傳，多介紹傳播杭州的經驗做法，積極發揮引領示范作用。
