國新辦今天上午舉行新聞發布會介紹就業和社會保障有關情況。對輿論熱議的延遲退休話題，人社部作出回應。
人社部副部長游鈞表示，延遲退休年齡問題是近年來社會各界一直都高度關注的話題。實施漸進式的延遲法定退休年齡，這是從我國經濟社會發展全局出發作出的一個重大決策，它有利于我國人力資源的充分利用，推動經濟社會協調發展，也有利于增強社會保障制度的可持續性，更好地保障人民群眾的基本生活。大家知道，我國現行法定退休年齡規定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，這個規定是在建國初期根據當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，應該說符合當時的情況。
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改革開放以后，我國的經濟社會發生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出了，主要表現在這么幾個方面：
一是與人均預期壽命不匹配。我國人均預期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經提高到77.3歲。城鎮居民人均預期壽命更高，已經超過了80歲。 二是不適應人口結構的變化和老齡化的發展趨勢。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經達到18.1%，預計“十四五”期間，老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入到中度老齡化階段，這樣的變化對經濟社會的發展和影響深遠。 三是不適應勞動力供求關系的變化。我國勞動年齡人口數量從2012年開始出現下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預計“十四五”期間還將減少3500萬人。 四是造成人力資源的浪費。我國新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經超過了一半，平均受教育的年限也在不斷延長，已經達到了13.7年，人們開始工作的年齡相應推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會縮短，導致人力資源的浪費、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫院、科研機構和一些高新技術產業，這些高學歷人員集中的行業和單位，情況尤為突出。
建立多層次養老保險體系
促進養老保險制度可持續發展
養老保險參保9.99億人
社保基金結余超6萬億元
一是覆蓋范圍持續擴大。基本養老保險參保人數9.99億人、失業保險參保人數2.17億人、工傷保險參保人數2.68億人，較上年度均有增加。6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，參保率保持在99.99%。 二是基金運行總體平穩。三項社會保險基金總收入5.02萬億元，總支出5.75萬億元，累計結余6.13萬億元。養老保險省級統籌全面實現。基金中央調劑力度持續加大，跨省調劑基金1768億元。基本養老保險基金委托投資工作全面啟動，合同規模1.24萬億元。 三是各項社保待遇按時足額發放。建立退休人員養老金合理調整機制，退休人員基本養老金調整惠及超過1.2億退休人員。為近1.7億城鄉老年居民提高基礎養老金標準。失業保險、工傷保險待遇穩步提高。 四是持續優化社會保險經辦管理服務。推進相關服務事項打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦。國家社會保險公共服務平臺提供9類28項全國統一服務，社會保障卡持卡人數達到13.35億人，電子社保卡簽發超過3.6億張，社會保障卡應用范圍不斷拓展。
人社部：能夠確保養老金準時足額發放
人社部部長張紀南表示，去年是個特殊時期，采取了特殊政策，為了減輕企業負擔，以空前的力度減免了企業社保費。全年減免社保費1.54萬億元，這里面大頭是養老金，占到1.33萬億元，這為緩解企業經營壓力、穩就業起到了重要作用，但是也對養老金產生一定的影響，有少數省份養老金發放壓力較大。為此，去年為了保發放，采取了相應的一些舉措。
一是全面啟動了省級養老基金的統收統支，加強省域內基金之間的平衡和調度。去年底，全國所有省份，包括新疆生產建設兵團都實現了省級養老基金的統收統支。 二是加大基金中央調劑力度。去年企業養老金中央調劑力度的比例從3.5%提高到4%，全年調劑金的總規模達到7400億元，跨省調劑的基金達到了1768億元。實際上是什么概念呢？就是按一定比例收取上來的各省養老基金，按照各省發放養老金的人數反饋，對于養老基金負擔比較重的省就能起到調劑作用。 三是建立了定期調度機制，確保發放及時到位。密切關注各地具體情況，及時進行調度。比如說去年湖北疫情較重，就提前預撥養老調劑金。當然去年也動用了一部分養老基金的儲備。通過以上措施，不僅做到了去年養老金按時足額發放，還繼續提高了養老金的發放水平，有1.2億人得到了實惠。 對于今后養老金能否按時足額發放，以下五個方面情況，供大家比較研判。
第一，當期能平衡。也就是養老基金當期的收支相抵以后，還略有結余。2019年當期的結余是3400多億元，去年情況特殊，今年恢復養老保險的正常征收以后，預判收支相抵以后也還會略有結余。 第二，歷史有積累。積累用了一部分以后，現在還有累計結余4.7萬億元。 第三，財政有補助。中央財政對養老基金的補助力度持續加大，去年達到了5800多億元，并重點向西部地區和老工業基地傾斜。 第四，增值有渠道。就是結存的養老基金投資運營的規模在不斷擴大，目前委托資金已經達到了1.2萬億元。在保證基金安全的前提下，實現了保值增值。 第五，長遠有儲備。全國的社會保障戰略儲備基金的權益已經達到了2.4萬億元，2000年建立的時候是200億元，通過劃撥部分國有資產，這個基金還在不斷充實和擴大。
