房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息正在逐漸成為房地產(chǎn)市場科學(xué)調(diào)控和及時反映重要技術(shù)保障。在各主要城市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)已經(jīng)基本實現(xiàn)實時更新的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)正在考慮，在“先見性”上做出更多的動作。
住建部已經(jīng)開始研究加快建立“房地產(chǎn)統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系”，不僅對地方房地產(chǎn)市場的最新動態(tài)做到實時掌握，而且，將在掌握實時數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建指標(biāo)體系，對于房地產(chǎn)市場未來可能產(chǎn)生的波動，做出及時預(yù)警，并做好防控和應(yīng)對。
與此同時，住建部還將加強對地方穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的評價考核和約談問責(zé)。在過去兩年中，住建部就穩(wěn)定地方房地產(chǎn)市場工作，已經(jīng)約談多位地方政府主要行政負(fù)責(zé)人。而在供給側(cè)改革和去杠桿的背景下，對地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的考核與問責(zé)，將被強化。
指標(biāo)預(yù)警
“關(guān)于房地產(chǎn)市場的數(shù)據(jù)，我們都是按照規(guī)定，及時的上報、更新、共享。應(yīng)該說，部里面對重點地方房地產(chǎn)市場的情況，基本上是可以做到實時掌握的，這套機(jī)制已經(jīng)運行了好幾年了，現(xiàn)在看比較成熟。”11月29日上午，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳人士告訴本報記者。
但這并不是終點。《中國經(jīng)營報》記者獲悉，住建部已經(jīng)開始研究加快建立“房地產(chǎn)統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系”。這個體系，就是在既有數(shù)據(jù)更新機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)研判，建立相關(guān)業(yè)務(wù)模型，最終形成一套針對市場發(fā)展態(tài)勢的預(yù)警體系，從而加強調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性。
記者了解到，關(guān)于房地產(chǎn)，目前最為基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，是房地產(chǎn)市場監(jiān)管統(tǒng)計報表制度。這個基礎(chǔ)性制度按照報送時間，分為兩類。一類是年報表、另一類是季度報表。住建部對于年報表的要求是，于次年3月底前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送。對于季報表的要求則是季后15日前，第四季度為年后1月底前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送。
另外，從2011年開始，按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一工作安排，住建部開始牽頭建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，到2014年時，與主要40多個房地產(chǎn)市場熱點城市完成了聯(lián)網(wǎng)。到目前，全國70多個主要房地產(chǎn)熱點和標(biāo)桿城市，也已經(jīng)基本完成了聯(lián)網(wǎng)工作。
“通過聯(lián)網(wǎng)，住建部基本能夠掌握一些地方城市房地產(chǎn)市場的實時數(shù)據(jù)。比如交易量、價格變動等等，這兩項制度運行了多年之后，實際上已經(jīng)積累下了一定量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用和研判，看來會是后面一段時間的重點。”一位中部省份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的人士告訴記者。
這一所謂“分析與研判”，實際上就是預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、使用并與最新數(shù)據(jù)的比照，對于地方房地產(chǎn)市場的趨勢性發(fā)展有一定掌握，從而做出及時反映和反饋。
約束地方
多位地方基層政府房地產(chǎn)市場職能部門的人士均向本報記者表示，預(yù)警指標(biāo)體系的建立，對于加強地方房地產(chǎn)調(diào)控的科學(xué)性和前瞻性，有很重要的作用和意義。他們也希望住建部盡快推進(jìn)這項工作，使他們的調(diào)控工作更為精準(zhǔn)、科學(xué)。
不過，在此基礎(chǔ)上，住建部對于地方政府落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的主體責(zé)任的考核與監(jiān)督，力度將會加大。多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的人士告訴記者，近日以來，尤其是十九大閉幕之后，住建部多位高級領(lǐng)導(dǎo)，在不同場合的內(nèi)部會議上，均向地方政府傳達(dá)了“加強對地方穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的評價考核和約談問責(zé)”機(jī)制。
近年來的房地產(chǎn)市場調(diào)控中，明確了省級政府的主體責(zé)任和地方政府的落實責(zé)任，從而使地方政府成為因地制宜實施房地產(chǎn)科學(xué)、精準(zhǔn)調(diào)控的主要執(zhí)行主體。住建部則負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排以及落實監(jiān)督，對于房地產(chǎn)市場出現(xiàn)波動的城市及時提示、指導(dǎo)，對于落實“平穩(wěn)本地房地產(chǎn)市場”任務(wù)不利的地方政府，進(jìn)行約談及至按照有關(guān)程序、會同有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。
記者了解到，近兩年來，住建部對部分地方政府主要行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，原因在于未能充分履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任。這些被約談的地區(qū)和城市，也都及時糾正，并加強了穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的施政行為，從而取得了較好的效果。中央對于房地產(chǎn)市場的總體認(rèn)識和部署，也得以貫徹和落實。
“從我個人的理解看，如果這套預(yù)警指標(biāo)體系建立起來，那么，對各地方出現(xiàn)的趨勢性現(xiàn)象、問題，住建部將更能及時發(fā)現(xiàn)、看到，并及時了解，而這些數(shù)據(jù)的前瞻性的掌握和分析判斷，也將使地方政府更明確自己身上的主體責(zé)任。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的人士稱。
調(diào)控難松
記者了解到，日前，住建部在武漢召開了一次由各地方主要行政負(fù)責(zé)人參加的座談會。座談會的主旨，是“貫徹落實黨的十九大對住房和房地產(chǎn)工作的要求，切實承擔(dān)起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，采取有效措施，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。
多位參與此次會議的人士告訴記者，在這次座談會上，住建部多次強調(diào)了調(diào)控不能放松的要求，而且傳達(dá)了“不能有歇歇腳、松口氣”的重要精神。在供給側(cè)改革和去杠桿的背景下，房地產(chǎn)市場的調(diào)控并不存在松動的可能。
記者掌握的情況表明，在這次會議上，住建部特別提出，三四線城市的“去庫存”工作雖然不變，但是必須以“不加杠桿”為前提，即以“不加杠桿”的方式，完成去庫存工作。在此之前，一些三四線城市在特大型、大型城市房價趨于穩(wěn)定的情況下，房價出現(xiàn)波動。
“這個座談會，國土資源部也參加了，實際上可以理解成是聯(lián)合召開的，所以在這次會議上，還明確表達(dá)了改善土地供應(yīng)管理，提高租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供地比例的要求。更重要的是，明確了防止高價地推漲房價的總體精神，這些都會轉(zhuǎn)化到具體的政策手段當(dāng)中。”前述地方政府住建部門人士稱。
“總的精神就是進(jìn)一步落實地方調(diào)控主體責(zé)任，堅持分類調(diào)控、因城因地施策，堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，切實防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”他說。
