時隔12年后，工信部、住建部等國務院六部門3月14日聯合發布了《關于開展2022年綠色建材下鄉活動的通知》，繼2010年中央一號文件提出“建材下鄉”以來，國務院有關部門再一次開展以推動建材及相關產品進萬家的擴內需、促消費活動。
作為綠色建材下鄉推進工作組副組長單位，也是2009年初提出“建材下鄉”政策建議并被采納的中國建筑材料流通協會，積極參與并推動了從建材下鄉到綠色建材下鄉的全過程。中國建筑材料流通協會秦占學會長更是早在2010年主導編輯起草了有關建材下鄉推進工作的各種文件，并參加部際聯合調研組赴寧夏銀川等地開展實地考察調研。
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對于今年的綠色建材下鄉活動，秦占學會長有以下深入的解讀：
2022年工信部牽頭的國務院六部門聯合開展的“綠色建材下鄉”活動與12年前的“建材下鄉”活動有一定的區別，一是，不限于單一的建筑類建材——水泥，將綠色建材產品的種類拓寬到了裝飾裝修材料和家居產品；二是，試點地區以有條件的城鎮和農村為主，突出了“進萬家”的活動主題；三是，突出綠色建材的生產、推廣及應用，助力綠色發展，助推我國經濟的內循環、可持續發展。
時隔12年，可以說從建材下鄉到綠色建材下鄉行業呈現了螺旋式上升，這期間協會不斷地推動建材消費端升級，包括從2020年起向國務院提出《關于以激發家庭裝修市場為抓手擴大內需促進產業鏈內循環的建議函》，直到今年正式發布的綠色建材下鄉活動。
一、綠色建材下鄉的重要性：助力“雙碳”目標實現。
綠色建材是綠色發展的要求，是“雙碳”目標的重要組成部分，農村和城鎮有著廣闊市場，推動綠色建材下鄉對綠色發展有著重要而深遠的意義。
首先，從供給側分析，我國力爭在2030年前實現碳達峰、在2060年前實現碳中和，建筑全過程的碳排放占全國碳排放總量的51%，其中建材生產階段占比例達28%，是減碳的重要領域之一。并且，建材工業是我國國民經濟發展的重要基礎原材料工業，是改善民生的基礎性產業，但仍存在能耗高、排放多、產能過剩等問題；而綠色建材相比于傳統建材，具有資源和能源消耗少、環境污染小、碳排放強度低等優勢，因此其成為建材工業在產業結構、能源消耗、生產過程、資源利用、產品供給、綠色制造等方面實施減碳的有效途徑。
其次，從需求側分析，低碳發展要從基礎做起，人類命運共同體的構建和低碳綠色產品的需求是低碳發展的內生動力。本次活動的主題是“綠色建材進萬家，美好生活共創建”，能夠增強消費者的環保意識和綠色消費觀，提升對綠色發展理念的認知度，增強綠色建材對鄉村的供給，建立和完善更加便利的綠色建材消費體系，促進鄉村市場升級，進一步培育和激活鄉村對綠色建材的消費潛力，隨著鄉村經濟發展，可以螺旋式地、持續性地創造出更大市場需求。
二、綠色建材下鄉的必要性：助力構建新發展格局（促進“雙循環”）。
當前全球經濟環境錯綜復雜、形勢異常嚴峻，加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是保持我國經濟平穩健康可持續發展的必然選擇。從內循環的角度來講，隨著村鎮地區居民收入持續增長和城市消費引領帶動作用不斷增強，下沉市場的消費潛力開始逐步釋放，而綠色建材下鄉有助于激發鄉村消費潛力，將建材、家居等消費市場中的大頭作為促消費的重要發力點，對于暢通國民經濟內循環舉足輕重。
從外循環的角度來講，綠色建材的壯大更符合全球綠色發展的需要，通過內需起量，加快建材行業產業鏈、供應鏈的低碳轉型，也能更好的應對國外高筑的“綠色壁壘”，提升中國在綠色發展方面的話語權，對中國更好推動國內國際雙循環也有重要意義。
三、綠色建材下鄉的可行性：城鎮化建設的快速發展。
近年來，我國城鎮化建設不斷提速，據國家統計局數據顯示，2020年，我國常住人口城鎮化率達63.89%，比1978年的17.9%提高了45.99%。
隨著城鎮化建設的快速發展，鄉鎮成為我國建筑材料消費的主要市場之一。據統計，2020年中國村鎮建筑建設量為7億平方米，約占全國建筑建設量的1/4，建材市場規模6000億元，這還不包括未被納入統計范圍的鄉村自建房等。并且，綠色建材是鄉村振興的重要內容。2021年6月1日正式施行的《中華人民共和國鄉村振興促進法》明確規定，“鼓勵農村住房建設采用新型建造技術和綠色建材”。在鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、農村危房改造、農村環境治理、廁所革命政策等的推進過程中，下沉市場（覆蓋三線以下城市、縣鎮與農村地區，人口規模近10億）蘊藏著巨大的消費需求與潛力，越來越多已經脫貧致富的鄉村家庭對綠色建材的需求和消費能力都在增強。從建材下鄉到綠色建材下鄉已有12年，鄉村建設對建材產品的需求迎來新周期，尤其在經濟發展相對較好的鄉村，更加安全、健康、環保的綠色建材受到越來越多的青睞。
四、＊＊引導、協會運作，更好的落實綠色建材下鄉活動。
工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、國家市場監督管理總局、國家鄉村振興局六部門聯合倡導下的《關于開展2022年綠色建材下鄉活動的通知》中提出了“部門指導、市場主導”的工作原則，明確了政 府和市場的角色。要通過＊＊引導協會運作，更重要的是用市場這只手發揮資源的優化配置，更好的落實綠色建材下鄉活動。
一方面要更好地發揮政 府引導作用，包括政策引導、市場規范、服務優化等，要避免短期性的消費刺激，形成一攬子的政策體系來可持續推動綠色建材下鄉。實際上，國家從2015年開始陸續出臺相關政策，構建綠色產品認證體系，引導采用綠色建材產品，倡導綠色消費。例如：2020年12月，為加快推進廣東省綠色建材產品認證及推廣，廣東省市場監督管理局、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省工業和信息化廳印發了《關于廣東省綠色建材產品認證及推廣應用實施方案的通知》；2021年8月，湖南省接連發布了《湖南省綠色建筑中長期發展規劃（2021-2035）征求意見稿）》《湖南省綠色建筑工程設計要點（2021版）（征求意見稿）》《湖南省綠色建筑工程技術審查要點（2021版）（征求意見稿）》三部文件，指導各地指定綠色建材推廣應用政策措施，大力發展新型綠色建材。
另一方面要發揮市場在綠色建材等資源配置中的決定性作用，比如為鄉村消費者提供更加充分更加多元的選擇，讓各類綠色建材在全國大市場充分流通，讓千家萬戶能夠選購到最符合需要的綠色建材產品。開拓這片廣闊市場，需要堅持長遠眼光，加強頂層設計，切不可急功近利。具體而言，要讓鄉村家庭能消費、愿消費、敢消費、便利消費。在推動綠色建材下鄉的過程中，只有＊＊和市場兩只手協同發揮作用，才能達到應有效果。作為協會，我們愿意充分發揮作用，同時呼吁符合條件的省（區、市）或縣市、企業積極參與，我們愿意提供更多服務和幫助，推動綠色建材走進千家萬戶。
