混改工作進展如何，國務院國資委今天給出一份最新的進程表。
1月31日，國務院國資委在北京召開央企混合所有制改革情況通氣會透露，目前超過三分之二的企業(yè)引進各類社會資本實現(xiàn)了混合所有制。
國務院國資委副秘書長彭華崗表示，提升混合所有制的改革成效，需要各類參與資本做到同向、同心、同力。
去年混改引資超過超過3386億元
混合所有制改革對國企來說不是新事物，但在新時代的新改革中被賦予了新任務。
黨的十八大以來，中央企業(yè)持續(xù)大力推進公司制股份制改革，到2017年底，中央企業(yè)各級子企業(yè)，包含98家中央企業(yè)集團公司，基本上完成了公司制改制。國務院國資委透露，其中，超過三分之二的企業(yè)引進各類社會資本實現(xiàn)了混合所有制（統(tǒng)計口徑為資本層面引入了非公資本的企業(yè)，如果某企業(yè)開展了混改，則其下屬企業(yè)均統(tǒng)計為混合所有制企業(yè)）。
國資委產(chǎn)權局副局長郜志宇在通氣會上說，根據(jù)中央企業(yè)產(chǎn)權登記數(shù)據(jù)，2013-2016年中央企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高至68.9%。
郜志宇表示，初步統(tǒng)計，2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過700戶，其中通過資本市場引入社會資本超過3386億元。總體上看，中央企業(yè)在產(chǎn)權層面已與社會資本實現(xiàn)了較大范圍的混合。
房地產(chǎn)等五行業(yè)企業(yè)混改度最高
郜志宇說，目前中央企業(yè)混合所有制改革主要有以下幾個特點。
一是從企業(yè)類別看，商業(yè)一類企業(yè)（主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)）混合程度最高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達73.6%，商業(yè)二類企業(yè)（主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)）次之，占比為62.6%，公益類企業(yè)最低，占比為31.1%。
二是從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。
三是從企業(yè)層級看，層級越低混合程度越高，中央企業(yè)集團公司有中國聯(lián)通、上海貝爾和華錄集團3家為混合所有制企業(yè)，一級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比為22.5%，從二級子企業(yè)往下，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%并逐級提高，四級以下子企業(yè)中超過90%的企業(yè)實現(xiàn)混合。
產(chǎn)權和股票市場資本參與混改的主要途徑
2015年9月23日國務院發(fā)布《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號，以下簡稱《混合意見》），明確了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的基本原則、主要途徑。其中，產(chǎn)權市場和股票市場成為其他資本參與混合所有制改革的主要渠道之一。
在產(chǎn)權市場方面，郜志宇表示，產(chǎn)權市場已經(jīng)成為中央企業(yè)開展混合所有制改革的重要平臺，中央企業(yè)不斷通過轉(zhuǎn)讓部分股權、增資擴股等方式引入合作者，2013年以來共成交495宗，引入非公資本986億元。
股票市場方面，郜志宇說，目前上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混合所有制改革的主要載體。
來自國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年至2017年6月底，央企控股上市公司從378戶增加到390戶，央企控股上市公司資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額分別占整個中央企業(yè)的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。
2013年以來，中央企業(yè)及央企控股上市公司共實施IPO、增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)債等融資事項266項，央企控股上市公司共實施資產(chǎn)重組事項75項，累計注入資產(chǎn)規(guī)模合計5814億元。
混改試點企業(yè)初見效益
為了穩(wěn)妥推進混合所有制改革，試點先行成為改革推進的主要方式。
黨的十八屆三中全會后，國資委即啟動中央企業(yè)混改試點工作。2014年7月國資委選擇具有較好基礎的中國建材和國藥集團開展混改試點。
國資委最新披露的數(shù)顯示，到2017年底，中國建材和國藥集團混改企業(yè)戶數(shù)占比分別超過85%和90%，營業(yè)收入分別超過70%和90%。
2015年國務院發(fā)布《混合意見》，其中提出在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域開展混改試點示范。
按照國務院國有企業(yè)改革領導小組部署，發(fā)展改革委和國資委共同落實上述任務。截至2017年底，已經(jīng)確定了3批共50家試點企業(yè)。
郜志宇說，前兩批共19家，目前7戶已經(jīng)完成引入戰(zhàn)略投資者、重組上市、新設公司等工作，引入各類投資者40多家、資本超過900億元。2017年底新確定了第三批試點企業(yè)，包括10戶中央企業(yè)和21戶地方國有企業(yè)，目前企業(yè)正在制定實施方案。
前兩批試點企業(yè)中，不少項目的改革力度超出社會預期，獲得了較高的社會關注。
比如中國聯(lián)通上市公司通過股票市場增發(fā)引入了中國人壽、騰訊、百度、京東、阿里、蘇寧、結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等戰(zhàn)略投資者，1月23日中國聯(lián)通已公告董事會改選方案，8名非獨立董事中4名來自BATJ四大民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；東航物流通過產(chǎn)權市場公開融資22.5億元，吸引了德邦、普洛斯等行業(yè)龍頭企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者，聯(lián)想、綠地等民營資本成為財務投資者，同時引入核心員工持股形成利益共同體，為建立股權結(jié)構(gòu)均衡、法人治理健全的現(xiàn)代企業(yè)制度夯實了基礎。
其中，東航物流引進各類社會資本后，重點推進三項制度改革，對職業(yè)經(jīng)理人和員工全面實行市場化薪酬體系和考核分配機制，2017年經(jīng)營效率顯著提升，利潤總額同比增長62.78%。
郜志宇強調(diào)，下一步，國資委將堅決貫徹落實黨中央的指示精神，穩(wěn)妥推進中央企業(yè)混合所有制改革，充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，一企一策，成熟一個推進一個。
