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住建部要求依規(guī)控制棚改成本 因地制宜推進貨幣化安置
時間:2018-07-14 | 來源:窗博城 | 閱讀量:175 次

    對近期樓市熱議的棚改貨幣化話題,住建部正式作出回應(yīng)。

  7月12日,住建部召開吹風(fēng)會,發(fā)布了今年上半年棚戶區(qū)改造進程和下半年相關(guān)工作安排。

  21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者在現(xiàn)場獲悉,今年1月至6月,全國棚戶區(qū)改造已開工363萬套,占今年目標(biāo)任務(wù)的62.5%。下一步,住建部將在加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時,還將依法依規(guī)控制棚改成本,嚴(yán)禁違規(guī)支出。

  在最受關(guān)注的棚改貨幣化政策走向問題上,住建部指出,要因地制宜地推進棚改貨幣化安置。對于商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應(yīng)有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。

  目前開工率62.5%

  棚戶區(qū)改造十年,對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了多重作用。

  7月12日,住建部公布了最新的棚改數(shù)據(jù):2008-2017年,全國棚改累計開工3896萬套,幫助約1億人“出棚進樓”。其中,2013-2017年,全國棚改完成投資約6萬億元,累計開工2645萬套,6000多萬居民“出棚進樓”。

  截至2017年底,全國累計開工改造林區(qū)棚戶區(qū)166萬套、墾區(qū)危房238萬套、國有工礦棚戶區(qū)305萬套。

  2018年政府工作報告強調(diào),全國已啟動新的棚改三年攻堅計劃,預(yù)計今年開工580萬套。1-6月,全國棚戶區(qū)改造已開工363萬套,占目標(biāo)任務(wù)的62.5%。

  住建部方面表示,棚改的持續(xù)推進,起到了改善棚戶區(qū)居民住房條件、促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、提升城市功能和綜合承載能力、帶動投資消費和經(jīng)濟增長等五方面積極作用。

  不過,住建部方面也指出,各地對棚戶區(qū)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,總體上是好的,但也有一些地方存在部分問題,比如部分地方將棚改范圍擴大到一般建制鎮(zhèn)、有的地方把房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍。

  對此,住建部方面提出,下一步,住建部將在加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時,依法依規(guī)控制棚改成本,嚴(yán)禁違規(guī)支出。

  具體來看,一是切實抓好棚改項目建設(shè)。住建部提出,各地應(yīng)當(dāng)及早開工新建項目,加快建設(shè)續(xù)建項目,加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力做到配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用,嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

  二是依法依規(guī)控制棚改成本,要求各地樹立精打細算理念,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,嚴(yán)禁大手大腳花錢,嚴(yán)禁違規(guī)支出,確保按合同約定及時償還棚改貸款,努力實現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡。

  三是,進一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各地要堅持既盡力而為、又量力而行的原則,切實評估論證財政承受能力,不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子,進一步合理界定和把握棚改的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。

  四是因地制宜推進棚改貨幣化安置。商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應(yīng)有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策,采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。

  并不是要取消貨幣化安置

  住建部方面表示,對于商品住房庫存量大、消化周期長的市縣,棚改貨幣化安置被認為既能促進房地產(chǎn)去庫存,也能避免重復(fù)建設(shè)。

  但2016年以來,一些地方在房地產(chǎn)市場發(fā)生變化、商品房庫存已經(jīng)不多的情況下,沒有及時調(diào)整完善政策,棚改貨幣化安置比例仍然偏高。一些市場上的聲音認為,這些城市過高的貨幣化安置比例,一定程度上推動了當(dāng)?shù)胤績r的上漲。

  對此,住建部方面表示,這些商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣,應(yīng)即時調(diào)整棚改安置政策,采取新建棚改安置房的方式。

  據(jù)了解,2017年11月,住建部會同開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造項目和資金管理的通知》就已經(jīng)明確,對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目,開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項貸款不予支持。

  這份文件對棚改項目提出了多方面要求,具體包括:禁止將棚改專項貸款用于棚改以外的工程建設(shè);嚴(yán)格控制將棚改專項貸款用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);嚴(yán)格控制城邊村、城郊村改造;嚴(yán)格核定棚戶區(qū)改造片區(qū)內(nèi)非住宅類建筑內(nèi)容;嚴(yán)格控制戶均改造面積、套均改造成本;因地制宜確定棚改安置方式;提高棚改貸款資金使用效率和確保按合同約定及時償還棚改貸款。

  實際上,按照《國有土地上房屋征收和補償條例》,被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。住建部此次提到的督促各地因地制宜搞貨幣化安置,實際上并不是要取消貨幣化安置,而是更加強調(diào)因地制宜。

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