近日，國家發改委、國土資源部、環保部、住建部聯合下發《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》(下稱《意見》)，要求特色小鎮和特色小城鎮建設創新工作思路、方法和機制，著力培育供給側小鎮經濟，努力走出一條特色鮮明、產城融合、惠及群眾的新路子。同時，要防止“新瓶裝舊酒”，嚴防政府債務風險，更要嚴控房地產化傾向。
《意見》指出，要把特色小鎮和小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺，因地制宜、改革創新，發展產業特色鮮明、服務便捷高效、文化濃郁深厚、環境美麗宜人、體制機制靈活的特色小鎮和小城鎮，促進新型城鎮化建設和經濟轉型升級。
《意見》著重強調“特色”二字，要求各地區從實際出發，遵循客觀規律，實事求是、量力而行、控制數量、提高質量，體現區域差異性，提倡形態多樣性，不搞區域平衡、產業平衡、數量要求和政績考核，防止盲目發展、一哄而上。同時，立足各地區要素稟賦和比較優勢，挖掘最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業，做精做強主導特色產業，打造具有核心競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態，防止千鎮一面和房地產化。
在具體操作上，《意見》提出“兩不能”和“四嚴”，即“不能把特色小鎮當成筐、什么都往里裝”；不能盲目把產業園區、旅游景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮戴上特色小鎮“帽子”。嚴防政府債務風險，盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。嚴控房地產化傾向，防范“假小鎮真地產”項目。嚴格節約集約用地，避免另起爐灶、大拆大建。嚴守生態保護紅線，禁止以特色小鎮和小城鎮建設名義破壞生態。
?近年來，在各地區各有關部門的積極穩妥推進下，特色小鎮和小城鎮建設取得了一些進展，積累了一些經驗。同時，以上市公司為代表的企業也積極投身特色小鎮建設。產業特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小鎮不斷涌現。
12月5日晚間，黃山旅游公告，公司近日與藍城集團簽署《戰略合作框架協議》，雙方將共同在黃山市打造若干醫療康養小鎮、特色農業小鎮、主題旅游小鎮等綜合體。同日，榮盛發展宣布，控股子公司與河北省遷西縣政府簽訂合作框架協議，擬共同打造栗香湖體育休閑康養小鎮等多個項目。
據記者不完全統計，僅四季度以來，已有約50家上市公司發布了與特色小鎮相關的公告，項目涉及影視、會展、醫藥、時尚、儲能、機器人等諸多產業領域。券商研究報告分析，特色小鎮和特色小城鎮都是推動城鎮化的重要載體，有著鮮明的產業特色。據測算，特色小鎮未來每年有望引入萬億資本投入，以企業為代表的社會化資本或將在其中發揮重要作用。
