近日，住房和城鄉建設部辦公廳正式發布了《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確指出，要在深化勞務用工制度改革、切實提高建筑工人技能素質、切實保障建筑工人合法權益與強化組織實施四個方面為建設一支知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人大軍“保駕護航”。
《意見》指出，建筑工人流動性大、老齡化嚴重、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題嚴重制約了建筑業的持續健康發展。為此，要破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙，充分調動企業和廣大建筑工人積極性，為建筑業持續健康發展和實現新型城鎮化提供有力支撐。
針對上述四個主要問題，《意見》提出了三點要求：
1、要充分發揮企業在建筑工人組織化、技能培訓等方面的主體作用，落實保障建筑工人合法權益的主體責任。
2、要健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，探索適合建筑業特點的社會保險繳納機制。同時，要加大技能培訓力度，不斷提升建筑工人的技能水平。
3、要立足地區建筑業行業發展實際，因地制宜，穩步推進；試點先行，樣板引路，穩步推進各項改革，打通建筑工人職業發展通道。
《意見》明確，到2025年，建筑工人技能素質大幅提升，中級工以上建筑工人達到1000萬；建立保護建筑工人合法權益的長效機制，打通技能人才職業發展通道；弘揚勞模精神和工匠精神，建設一支知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人大軍。
以下節選《意見》部分內容，供各位讀者參考！
1深化勞務用工制度改革
取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。專業作業企業取得工商登記后，應到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書，專業作業企業在資質證書許可范圍內從事專業作業分包。
放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型；鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平臺，為施工企業提供合格的建筑工人；引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，做專做精專業作業，成為建筑業用工主體。
到2020年實現全國建筑工人實名制全覆蓋。
2 切實提高建筑工人技能素質
到2020年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于30%；鼓勵有關部門發布各個技能等級和工種的人工成本信息，為企業合理確定建筑工人工資提供信息指引，鼓勵企業將技能水平與薪酬掛鉤；引導企業建立技能人才專家庫和首席技師制度；鼓勵各主管部門、協會、企業積極開展崗位練兵、技術比武、技能競賽。
3切實保障建筑工人合法權益
推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業提供相應的支付擔保，采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。
建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對存在拖欠工資的企業列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過“信用中國”、國家企業信用信息公示系統予以公示，并實施跨部門聯合懲戒，采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。
嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。
對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業職工特別是農民工，按項目參加工傷保險。
4強化組織實施
發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，加大普法力度，督促企業合法用工，引導建筑工人合法反映訴求。充分利用互聯網、微博、微信等現代傳媒手段，積極宣傳建筑工人的先進典型，及時總結和推廣培育建筑工人的好經驗、好做法。
